Standplaats: ZWOLLE
Duur: zsm - 24-05-2027
Optie tot verlenging: Ja
Reageren voor: 06-11-2026
Organisatie:
In Zwolle geloven we dat het leven beter wordt als we samenwerken met inwoners, ondernemers en partners in de stad. En dat blijkt te werken, want Zwolle scoort hoog op 'kwaliteit van leven'. Inwoners hebben een groot hart voor de stad, houden van het groen, werken, ondernemen met plezier en voelen zich veilig. We kijken uit naar een toekomst met meer dan 160.000 inwoners. Het is onze missie om onze brede welvaart te behouden en te versterken. Dit doen we door unieke talenten samen te brengen en onze passie voor de stad en haar inwoners te delen.
In Zwolle kun je jezelf ontwikkelen, je interesses en vaardigheden verkennen en de vrijheid ervaren om te doen wat je leuk vindt en waar je goed in bent. We zijn een organisatie, waar we elkaar waarderen, accepteren en respecteren om wie we zijn. Diversiteit verrijkt onze organisatie en zorgt voor een kleurrijk Zwolle, waar iedereen zich thuis voelt.
Afdeling
De afdeling Concernstaf (30 collega's) ondersteunt het college en de directie. Dit doen zij zowel bij het uitvoeren van de bestuurlijke en strategische agenda als bij de aansturing van alle afdelingen. We bedenken oplossingen voor complexe vraagstukken, denken in kansen, geven ruimte aan initiatieven, schetsen scenario's en geven advies. De concernstaf houdt zich onder andere bezig met bestuursadvisering, control en concernfinanciën, public affairs en strategie.
Opdracht
De gemeente Zwolle staat de komende jaren voor een omvangrijke investeringsopgave op het gebied van onder andere woningbouw, gebiedsontwikkeling, onderwijshuisvesting en infrastructuur. Tegelijkertijd zorgen financiële schaarste, beperkte uitvoeringscapaciteit en netcongestie voor toenemende prioriteringsvraagstukken.
De gemeente werkt momenteel met een Strategische Investeringsagenda (SIA). De opdracht is om deze systematiek door te ontwikkelen naar een integraal Meerjarig Investeringsplan (MIP) met een horizon van 10 jaar en hiervoor een samenhangend financieel sturingskader te ontwikkelen.
Het MIP moet de gemeente in staat stellen om meerjarig inzicht te verkrijgen in de totale investeringsportefeuille, de financiële consequenties daarvan en de onderlinge afhankelijkheden en prioriteiten.
De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het zelfstandig ontwikkelen, uitwerken en opleveren van het MIP en het bijbehorende financiële sturingskader.
De opdracht bestaat uit
1. Ontwikkelen Meerjarig Investeringsplan
Het ontwikkelen en opleveren van een methodiek en model voor een 10-jarig Meerjarig Investeringsplan, waarin minimaal zijn verwerkt:
•
• de totale relevante investeringsportefeuille;
• scope en fasering van de investeringen;
• meerjarige investeringsplanning;
• financiële ramingen en dekking;
• onderlinge afhankelijkheden tussen investeringen;
• beschikbare uitvoeringscapaciteit en relevante beperkingen;
• financiële impact van wijzigingen en prioriteringskeuzes;
• relevante financiële risico's.
De opdrachtnemer levert daarnaast een voorstel op voor de wijze waarop het MIP periodiek kan worden geactualiseerd en door de gemeente zelfstandig kan worden beheerd.
1. Ontwikkelen financieel sturingskader
Het ontwikkelen en opleveren van een samenhangend financieel sturingskader voor gemeentelijke investeringen.
Het sturingskader bevat in ieder geval uitgangspunten en voorstellen ten aanzien van:
•
• reserves en voorzieningen;
• investeringskredieten;
• prijsontwikkeling en indexaties;
• beheer- en exploitatielasten;
• financiële risico's;
• financiële dekking;
• meerjarige financiële effecten van investeringsbeslissingen.
1. Ontwikkelen prioriteringsmethodiek
Het ontwikkelen en opleveren van een methodiek waarmee investeringsprojecten in samenhang kunnen worden beoordeeld en geprioriteerd.
Hierbij wordt inzichtelijk gemaakt hoe factoren zoals:
•
• beschikbare financiële middelen;
• uitvoeringscapaciteit;
• netcongestie;
• onderlinge projectafhankelijkheden;
• financiële risico's;
• bestuurlijke prioriteiten;
kunnen worden vertaald naar keuzes binnen de gemeentelijke investeringsportefeuille.
1. Aansluiting op de P&C-cyclus
Het opleveren van een advies over de structurele aansluiting van het MIP en het financiële sturingskader op de bestaande planning- en-controlcyclus van de gemeente Zwolle.
Het uitvoeren van reguliere P&C-werkzaamheden of reguliere financiële advisering binnen de gemeentelijke organisatie maakt geen onderdeel uit van deze opdracht.
1. Implementatie en overdracht
Het opleveren van een implementatie- en overdrachtsplan waarmee de gemeente het MIP en het financiële sturingsinstrumentarium na afronding van de opdracht zelfstandig kan toepassen, beheren en actualiseren.
Beoogd resultaat
De opdracht is afgerond wanneer minimaal de volgende resultaten zijn opgeleverd en door de opdrachtgever zijn beoordeeld:
•
• een werkend model en methodiek voor een 10-jarig Meerjarig Investeringsplan;
• een uitgewerkt financieel sturingskader voor gemeentelijke investeringen;
• een methodiek voor integrale prioritering van investeringen;
• een advies voor structurele aansluiting van het MIP op de P&C-cyclus;
• een implementatie- en overdrachtsplan;
• documentatie waarmee de gemeentelijke organisatie het MIP en de ontwikkelde instrumenten na afloop van de opdracht zelfstandig kan beheren en actualiseren.
De opgeleverde producten vormen gezamenlijk het einddossier van de opdracht.
Randvoorwaarden
•
• De opdrachtnemer voert de opdracht zelfstandig uit binnen de door de gemeente vastgestelde financiële, bestuurlijke en organisatorische kaders.
• De opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de aanpak, methodiek, planning en organisatie van de werkzaamheden die noodzakelijk zijn om de overeengekomen resultaten te realiseren.
• Afstemming met financiële adviseurs, projectverantwoordelijken, management, directie en andere relevante stakeholders vindt plaats voor zover dit noodzakelijk is voor het verkrijgen van informatie, het toetsen van uitgangspunten en het realiseren van de overeengekomen resultaten.
• De opdrachtgever beoordeelt de voortgang en opgeleverde producten aan de hand van de overeengekomen resultaten en kwaliteitseisen.
• De opdrachtnemer neemt geen reguliere positie binnen de financiële organisatie in en vervangt geen medewerker.
• Reguliere financiële advisering, reguliere P&C-werkzaamheden en ondersteuning bij dagelijkse werkzaamheden van de financiële organisatie vallen buiten de opdracht.
• De opdrachtnemer bewaakt en organiseert zelfstandig de benodigde inzet en planning.
• Na afronding worden de ontwikkelde instrumenten en bijbehorende documentatie overgedragen aan de gemeente, zodat deze zelfstandig kunnen worden voortgezet.
Functie-eisen:
Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo-bachelorniveau.
Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring als strategisch financieel adviseur of een vergelijkbare financieel strategische adviesfunctie.
Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring bij een gemeente.
Wensen:
Aantoonbare werkervaring met de ontwikkeling van een financieel instrumentarium.
Aantoonbare werkervaring met en kennis van gemeentefinanciën.
Aantoonbare werkervaring met financiële vraagstukken in het fysieke domein.
Aantoonbare werkervaring in een (groei)gemeente met meer dan 100.000 inwoners.
Aantoonbare werkervaring met advisering aan bestuur en directie.
Aantoonbare werkervaring met het opleveren van een Meerjarig Investeringsplan, toegelicht met een voorbeeld.