Onderzoek Gegevensdeling Tussen Gemeenten En Politie Buiten De WGS Om

ft 23166. Gemeente Apeldoorn

Over Apeldoorn
Met bijna 170.000 inwoners zijn we de elfde gemeente van Nederland. En we groeien door naar 180.000 inwoners. Met zo'n 2.000 collega's dragen we bij aan de strategische doelen van de organisatie: Apeldoorn versterken als gezinsstad, duurzaam en ondernemend Apeldoorn en een toeristisch toplandschap.

Onze ambitie
De samenleving verandert continu. Dat vraagt ook iets voor onze organisatie. We willen wendbaar blijven en daarbij in control zijn. Onze uitvoeringskracht vergroten en ons strategisch vermogen versterken. Dat is een mooie ambitie en vraagt om mensen die die ambitie willen waarmaken. Samen werken we aan het Apeldoorn van morgen!

In onze organisatie werken we in vier thema's waarbinnen de verschillende afdelingen opereren. De thema's zijn Concern, Ruimte en Economie, Maatschappelijke ontwikkeling en Dienstverlening & Bedrijfsvoering.

Onze cultuur
De vier kernwaarden van de gemeente Apeldoorn zijn: vakmanschap, innovatiekracht, betrouwbaarheid en samenwerking. Ons vakmanschap wil zeggen dat onze kennis en kunde groot is. Onze innovatiekracht helpt ons om te kunnen reageren op de veranderingen om ons heen. Onze betrouwbaarheid blijkt uit het feit dat we zeggen wat we doen en doen wat we zeggen.

En tot slot zijn we stevig geworteld in de Apeldoornse samenleving en gaan we actief samenwerkingen aan met onze inwoners, ons bestuur, bedrijven, andere overheidsinstanties en natuurlijk ook binnen het stadhuis met elkaar. We weten dat we elkaar nodig hebben en dat bundeling van onze kennis, inzicht en visies op de toekomst leidt tot de beste oplossingen voor onze inwoners voor nu en voor later. We zien samenwerking ook niet als iets vrijblijvends. We investeren actief in samenwerkingen vanuit de overtuiging dat we samen meer kunnen bereiken dan alleen, en dat we samen ook verantwoordelijk zijn voor het eindresultaat.

Opdracht
Aanleiding

Uit een presentatie vanuit de politie over het criminele speelveld, is duidelijk geworden dat de Stedendriehoek voor alle inwoners en ondernemingen een 'daily urban system' is en dat er daarom ook verwevenheid zichtbaar is in het gebied als het gaat om ondermijnende criminaliteit.

Op basis daarvan zijn de Stedendriehoek-gemeenten gaan onderzoeken op welke wijze een samenwerking tussen de gemeenten en hun partners vormgegeven kan worden.

Hieruit is gebleken dat er al veel wordt samengewerkt door verschillende partners als er sprake is van een concrete casus, maar dat de samenwerking minder vanzelfsprekend is als het gaat om het delen van signalen en ervaringen. Met name de gegevensdeling tussen partijen is hierbij een punt van aandacht. Omdat mensen denken dat iets mogelijk niet mag, zijn ze terughoudend met het delen van gegevens. Als de WGS van toepassing is, bijvoorbeeld als er sprake is van een RIEC-casus, is die terughoudendheid minder.

Naar aanleiding van de verkenning is dan ook de wens uitgesproken om nader te onderzoeken op welke wijze we gegevensdeling kunnen organiseren wanneer er nog geen RIEC-casus is opgestart.

Probleemstelling en opdrachtbeschrijving

Het gebied Stedendriehoek bestaat uit minstens 4 gemeenten, die in 2 verschillende districten en 2 verschillende provincies gelegen zijn. Ze zijn gelegen in dezelfde politie-eenheid. Het gebied wordt gedekt door 3 basisteams van de politie. Ambtelijk weet men elkaar te vinden, maar dat kan wegvallen als er verschuiving in personeel is.

De (meeste) gemeenten binnen de Stedendriehoek maken gebruik van een registratiesysteem op het gebied van veiligheid en ondermijning of zijn zich daarop aan het oriënteren. Er worden sowieso twee verschillende systemen gebruikt.

Wanneer er gewerkt wordt onder de WGS, is duidelijk wat er op het gebied van gegevensdeling mogelijk is. Omdat er sprake is van één politieregio, en daarmee één RIEC-regio, is die samenwerking geborgd. In de voorfase, wanneer signalen moeten worden opgewaardeerd, of wanneer het gaat om losstaande problematiek, is die duidelijkheid er niet. Toch blijkt uit voorbeelden dat ook dan de wens er is om de buurgemeente in een vroeg stadium te informeren wanneer lijntjes naar die gemeente vermoed worden. Om te voorkomen dat in deze gevallen oneigenlijk gebruik gemaakt wordt van de WGS, is de vraag die voorligt dan ook:

Op welke voorwaarden en op welke wijze en in welke situaties kunnen we welke informatie met (andere) gemeenten en politie delen?

De concrete vraag die daar achter ligt is op welke manier de belangenafweging hierin gemaakt moet worden. Bij het gebruik van een registratiesysteem, kan de vraag gesteld worden op welke manier het registratiesysteem gebruikt kan worden voor deze informatie-uitwisseling.

Hierbij dient ook onderzocht te worden of een samenwerkingsovereenkomst of convenant nodig is om de gegevensdeling optimaal in te kunnen zetten.

Het eindproduct dat hierbij wordt verwacht moet verschillende elementen bevatten. Enerzijds is zicht nodig op de (juridische) kaders en vooral de mogelijkheden die betrekking hebben op de gewenste gegevensdeling. Kijken naar de geest van de wet, niet de letter. Indien een samenwerkingsovereenkomst of convenant hieraan ondersteunend kan zijn of een voorwaarde is, dient dit verder onderzocht en uitgewerkt te worden. Verder is het wenselijk dat er een praktisch afwegingskader ligt, waaruit blijkt welke stappen je moet zetten (vereenvoudigd) en op welke manier een belangenafweging (proportionaliteit en subsidiariteit) gemaakt en gemotiveerd kan worden.

Tot slot moet deze informatie gebruikt kunnen worden door verschillende medewerkers van de gemeenten, die in hun werk te maken kunnen hebben met onwenselijke situaties inzake personen of bedrijven, waarbij sprake is van verplaatsing of overlapping van casuïstiek tussen gemeenten. Dit kan gaan om ondermijningscasuïstiek, maar ook om integriteitskwesties. Voor deze medewerkers dient onderzocht te worden hoe zij het best getraind kunnen worden hierin. Hiervoor kan bijvoorbeeld het ontwikkelen van een training onderdeel zijn van de opdracht, maar ook een bestaande training kan worden ingekocht.

Concretisering van de opdracht

Er is een aantal deelvragen van toepassing, die in de opdracht relevant zijn:

-           Welke wetten zijn van toepassing op deze gegevensdeling? Is daarbij een verschil te zien tussen 'openbare orde' en 'openbare veiligheid' en de mogelijkheden die er zijn?

-           Hoe wordt dit in andere delen van het land opgelost?

-           Hoe kunnen we dit het beste trainen en uitrollen binnen politie en gemeenten?

-           Is er een convenant nodig en wenselijk? Bijvoorbeeld om daar interpretatie in op te nemen en afspraken over te maken.

-           In hoeverre reikt een convenant boven de wet als de wet ergens onduidelijk over is?

Het is wenselijk dat de opdracht wordt bekeken vanuit de juridisch rekbare kant. Hierbij moet worden gezocht naar de geest van de wetgeving, de uitwerking van de opdracht moet niet beperkt worden door de letter van de wet.

Termijn van de opdracht

De opdracht dient uiterlijk afgerond te zijn op 31 maart 2026. Afhankelijk van het aantal beschikbare uren per week, kan de opdracht eerder afgerond worden. Het is voornamelijk van belang dat de opdracht in overeenstemming met de opdrachtgevers tijdig wordt afgerond.

Vereisten / knock-outcriteri
1. De kandidaat beschikt over minimaal HBO/WO werk- en denkniveau.
2. De kandidaat heeft een afgeronde opleiding op het gebied van gegevensdeling.
3. De kandidaat heeft minimaal 5 jaar werkervaring bij een gemeente binnen het veiligheidsveld of op juridisch vlak óf heeft minimaal 5 jaar werkervaring bij de politie in een functie waarbij afstemming plaatsvindt met het gemeentelijk bestuur.
4. De kandidaat heeft aantoonbare juridische kennis op het gebied van gegevensdeling en heeft kennis van de WGS.
5. Hybride werken is mogelijk, echter dient de kandidaat beschikbaar te zijn om op locatie aanwezig te zijn.
6. De opdracht moet uiterlijk 31 maart 2026 afgerond zijn. Indien de kandidaat 36 uur per week beschikbaar is, dan dient de opdracht - in overeenstemming met de opdrachtgevers - eerder afgerond te zijn.
7. Uurtarief maximale tarief is € 135,- exclusief BTW en inclusief reiskosten woon-werkverkeer.(Alleen van toepassing voor ZZP)

Gunningscriteria te beoordelen

(weging, totaal 100 punten)
8. De kandidaat heeft zowel werkervaring  bij een gemeente binnen het veiligheidsveld (of op juridisch vlak) als werkervaring bij de politie in een functie waarbij afstemming plaatsvindt met het gemeentelijk bestuur (30 punten).
9. De kandidaat heeft werkervaring op het gebied van de WGS (20 punten).
10. Heeft aantoonbare juridische kennis op het gebied van gegevensdeling tussen gemeenten of gemeenten en politie (50 punten).

 Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre u aan het bovengenoemde profiel voldoet.

Competenties

• helicopterview
• analytisch
• nauwkeurig
• onafhankelijk
• natuurlijk gezag
• verbindend
• zelfstandig

Werkdagen
De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: Ma - Di - Wo - Do - Vr
Is hybride werken mogelijk: Ja

Planning
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op vrijdag 12 september 2025. 

Overige informatie 

• De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.

Let op: Om je sollicitatie correct te verwerken, verzoeken wij je vriendelijk om de screeningsvragen onder deze vacature te beantwoorden. Dit helpt ons om je profiel snel en zorgvuldig te beoordelen.

Voordelen voor ZZP-ers om via All About Work te werken

• Je sollicitatie wordt binnen 24 uur verwerkt en je krijgt een snelle terugkoppeling.
• All About Work hanteert geen relatie- of concurrentiebeding.
• Als je via All About Work aan het werk gaat is dit voordelig, want wij hanteren een snelle uitbetaling van je factuur, namelijk binnen 16 dagen.
• Jij bepaalt je zzp uurtarief (wij moeten wel rekening houden met wat we maximaal mogen hanteren van de opdrachtgever). (LET OP: Het door jou opgegeven uurtarief is all in, inclusief 10% fee All About Work en exclusief BTW)

Voordelen voor detacheerders (uitzendovereenkomst) om via All About Work te werken

• Je sollicitatie wordt binnen 24 uur verwerkt en je krijgt een snelle terugkoppeling.
• All About Work hanteert geen relatie- of concurrentiebeding.
• Vanaf dag 1 opbouw pensioen via Stipp
• Keuze loon uitbetaling per week of per vier weken.
• CAO van de opdrachtgever is van toepassing.

• 1. De kandidaat beschikt over minimaal HBO/WO werk- en denkniveau.
  2. De kandidaat heeft een afgeronde opleiding op het gebied van gegevensdeling.
  3. De kandidaat heeft minimaal 5 jaar werkervaring bij een gemeente binnen het veiligheidsveld of op juridisch vlak óf heeft minimaal 5 jaar werkervaring bij de politie in een functie waarbij afstemming plaatsvindt met het gemeentelijk bestuur.
  4. De kandidaat heeft aantoonbare juridische kennis op het gebied van gegevensdeling en heeft kennis van de WGS.
  5. Hybride werken is mogelijk, echter dient de kandidaat beschikbaar te zijn om op locatie aanwezig te zijn.
  6. De opdracht moet uiterlijk 31 maart 2026 afgerond zijn. Indien de kandidaat 36 uur per week beschikbaar is, dan dient de opdracht - in overeenstemming met de opdrachtgevers - eerder afgerond te zijn.
  7. Uurtarief maximale tarief is € 135,- exclusief BTW en inclusief reiskosten woon-werkverkeer.(Alleen van toepassing voor ZZP)

  8. De kandidaat heeft zowel werkervaring  bij een gemeente binnen het veiligheidsveld (of op juridisch vlak) als werkervaring bij de politie in een functie waarbij afstemming plaatsvindt met het gemeentelijk bestuur (30 punten).
  9. De kandidaat heeft werkervaring op het gebied van de WGS (20 punten).
  10. Heeft aantoonbare juridische kennis op het gebied van gegevensdeling tussen gemeenten of gemeenten en politie (50 punten).

  11. Wat is je uurtarief als zzp-er, exclusief BTW/inclusief reiskosten woon-werkverkeer? (Het door jou opgegeven uurtarief is all in, inclusief 10% fee All About Work en exclusief BTW, bijvoorbeeld als je 80 euro aangeeft is 72 euro voor jou als zzp-er en 8 euro fee). 

  12. Wat is je gewenste bruto fulltime maandsalaris voor deze functie?

  13. Per wanneer ben je beschikbaar?