Standplaats: DEN HAAG
Duur: 31-08-2026 - 31-12-2027
Optie tot verlenging: Ja
Reageren voor: 05-08-2026
Omschrijf de context van het project/programma waarin de activiteiten plaatsvinden, wanneer en op grond waarvan is het project/programma afgerond en welke rol heeft de professional binnen het project/programma?
Beschrijving project/programma:
Met de Aanpak Levensgebeurtenissen die ICTU samen met de KVK in opdracht van het ministerie van BZK uitvoert, wordt samen met betrokken overheidsorganisaties gewerkt aan het verbeteren van de overheidsbrede dienstverlening en informatievoorziening van de overheid. Binnen het programma werken betrokken (overheids)organisaties samen aan het verbeteren van dienstverlening voor burgers door concrete oplossingen te realiseren, met focus op het herontwerp van (keten)processen en proactieve dienstverlening. De belevingswereld van mensen staat centraal, zodat initiatieven en oplossingen mensen echt helpen.
De Aanpak kent op dit moment een aantal programmalijnen: Nieuw in Nederland, 18 jaar worden, Ik ben nabestaande geworden en Doorontwikkeling Fieldlab 18 jaar & zorgtoeslag. Het werken aan deze levensgebeurtenissen brengt ook juridische vraagstukken met zich mee.
ICTU heeft behoefte aan een zelfstandig opererende juridisch specialist voor een afgebakende adviesopdracht gericht op het ontwikkelen van juridische kaders, richtlijnen en rapportages voor meerdere concrete levensgebeurtenissen binnen het programma. Hieronder wordt specifiek ingegaan op de aanpak ten aanzien van Nabestaanden als voorbeeld. De opdracht hiervoor is inmiddels duidelijk en uitgewerkt. Voor de andere programmalijnen wordt momenteel gekeken naar juridische kwesties die met de jurist gedeeld en opgepakt zullen worden.
Uitstel van verplichtingen
Uit verschillende onderzoeken en actielijnen vanuit de levensgebeurtenissen 'Ik ben nabestaande geworden' en 'Ondernemer komt te overlijden' komen signalen dat nabestaanden problemen ondervinden met alle verplichtingen vanuit overheden in de eerste periode na overlijden van hun naaste. Dit probleem is geagendeerd in een interbestuurlijk overleg (IBO). Vanuit dit overleg is opdracht gegeven om de mogelijkheden rondom dit thema verder te verkennen.
Het doel van Uitstel van verplichtingen is nabestaanden extra tijd te gunnen in een emotionele periode en hen waar gewenst rust en ruimte te bieden voor de rouwperiode en het regelen van zaken.
Doel van de opdracht: de juridisch specialist is verantwoordelijk voor een afgestemde overheidsbrede richtlijn voor het Uitstel van verplichtingen voor nabestaanden, zowel voor burgers als voor ondernemers. Uit klantreisonderzoeken 'Ik ben nabestaande geworden' volgt de aanbeveling om nabestaanden in de eerste periode na het overlijden automatisch uitstel te geven van verplichtingen. Om uitvoering te kunnen geven aan uitstel moet duidelijk zijn om welke verplichtingen het gaat vanuit de overheid, waaruit deze verplichtingen voortvloeien (wet of beleid), en hoe de onderlinge samenhang is.
Vanwege de grote verscheidenheid in beleid en organisaties is het wenselijk te komen tot een meer gemeenschappelijke juridische grondslag. We willen de mogelijkheden onderzoeken binnen bestaande wettelijke kaders en interpretaties om tot uniform beleid te komen en de gap inzichtelijk maken waar dit wenselijk is vanuit het nabestaandenperspectief maar nu niet mogelijk. Het recht van beraad en evenredigheidsbeginsel worden expliciet meegenomen in het onderzoek om te komen tot één juridisch kader. Er wordt gezocht naar consensus tussen ministeries over uitgangspunten en ontwerpprincipes voor toekomstig beleid. Samenwerking met (beleids)juristen is een groot deel van de werkzaamheden.
Eenmalige registratie van een contactpersoon
Het doel van deze actielijn is om te registreren bij leven wie iemand wil aanstellen als contactpersoon voor communicatie vanuit de overheid in het geval van overlijden. De opdracht is dat de juridisch specialist inzicht geeft in juridische kaders (huidige toepassing) versus de juridische kaders van het registratie-register. Het betreft een verkenning met als resultaat een rapportage.
Voorbeelden van vragen: breed gebruik van BSN, wel/niet via BRP, nu valt contactpersoon van een overledene niet onder de grondslag bij uitvoeringsorganisaties etc. Hoe kan dit aangepast worden?
Eén overheidsbericht nabestaanden
Het doel van een overheidsbericht voor nabestaanden is om snel inzicht te geven in de nieuwe financiële situatie van een nabestaande na overlijden van een partner. In deze actielijn vallen bovenstaande uitkomsten samen. Voor een (financieel) overzicht zijn rekenregels en wet- en regelgeving cruciaal. Binnen het programma is hiervoor expertise; extra juridische expertise is nodig om als inhoudelijke sparringspartner te fungeren.
Het programmateam vervult een aanjagende rol in de samenwerking. BZK is opdrachtgever voor de Aanpak Levensgebeurtenissen. Stichting ICTU coördineert de levensgebeurtenissen in het burgerdomein. De Kamer van Koophandel coördineert het ondernemersdomein.
Omschrijving einde project/programma:
•
• De afgesproken (deel-)resultaten zijn gerealiseerd;
• De programma's door de opdrachtgever worden beëindigd vanwege voltooiing of gewijzigde prioriteiten.
Welke rol heeft de professional binnen het project/programma:
De professional wordt ingeschakeld voor het zelfstandig uitvoeren van specialistische juridische analyses en het opleveren van juridische adviesproducten, richtlijnen en rapportages. De professional bepaalt zelfstandig de juridische aanpak binnen de overeengekomen opdrachtkaders.
Welke opdracht gaat de professional uitvoeren en welke activiteiten horen daarbij?
Tot het takenpakket van de juridisch specialist behoort onder meer:
Juridische verkenning en analyse (Nabestaanden)
•
• Analyseren van bestaande wet- en regelgeving rondom het recht van beraad, proportionaliteit en uitstel van verplichtingen
• Analyseren van bestaande wet- en regelgeving rondom rechten en plichten van nabestaanden bij overlijden van hun partner
• Onderzoeken welke juridische ruimte er is en hoe we die kunnen benutten
• Formuleren van een helder juridisch kader dat als fundament dient voor de overheidsbrede richtlijn
Ontwikkeling richtlijn
•
• Vertalen van juridische inzichten naar een praktisch toepasbaar voorstel
• Eindproduct: concrete overheidsbrede richtlijn voor uitstel van verplichtingen; rapport eenmalige registratie bij leven met wet- en regelgeving; rapport wet- en regelgeving voor het gebruik van BSN overleden en BSN partner inclusief opzet volgordelijkheid van wettelijke regelingen voor het creëren van een (financieel) overzicht voor nabestaanden
Algemeen
•
• Opleveren van juridische adviesmemo's waarin complexe juridische vraagstukken, oplossingsrichtingen en aanbevelingen zijn uitgewerkt
• Beoordelen van juridische risico's en meedenken over mitigerende maatregelen
• Uitwerken van juridische randvoorwaarden en adviezen ten behoeve van ketenprocessen
• Interpreteren en toepassen van relevante wet- en regelgeving
• Advies over governance en verantwoordelijkheidsverdeling bij brede vraagstukken
• Afstemmen van conceptproducten met betrokken juridische vertegenwoordigers waar nodig
• Identificeren van kansen voor juridische vernieuwing voor korte en lange termijn
• Anticiperen op toekomstige wet- en regelgeving
• Opleveren van strategische juridische adviezen als input voor beleidsontwikkeling
• Inzet eigen netwerk en overzicht van benodigde stakeholders (juridisch/beleid)
Proactieve dienstverlening
Juridische verkenning en analyse van casuïstiek omtrent gegevensdeling in het dienstverleningsdomein
•
• Analyseren van bestaande wet- en regelgeving rondom gegevensdeling en eenmalige uitvraag
• Onderzoeken wat de juridische vraagstukken zijn, welke juridische ruimte er is en hoe we die kunnen benutten
• Analyseren van beschikbare buitenlandse voorbeelden
• Formuleren van een helder juridisch kader dat als fundament dient voor een overheidsbrede richtlijn dan wel verschillende richtlijnen
• Formuleren van een helder juridisch vraagstuk dat als input kan dienen voor een beleidskader
Ontwikkeling richtlijn/vraagstuk afhankelijk van uitkomsten verkenning:
•
• Vertalen van juridische inzichten naar een praktisch toepasbaar voorstel/vraagstuk
• Eindproduct: rapport over mogelijkheden van gegevensdeling ten behoeve van dienstverlening; concrete overheidsbrede richtlijn/handreikingen en/of heldere vraagstelling voor start beleidskader
Welke concrete resultaten dient de professional te behalen?
De volgende eindresultaten dienen aan het einde van de opdracht te worden opgeleverd en voorgelegd aan de opdrachtgever en bestuurlijke gremia:
•
• Voor Nabestaanden: een overheidsbrede richtlijn; rapport eenmalige registratie bij leven met wet- en regelgeving; rapport wet- en regelgeving voor het gebruik van BSN overleden en BSN partner inclusief opzet volgordelijkheid van wettelijke regelingen voor het creëren van een (financieel) overzicht voor nabestaanden
• Voor overige programmalijnen: heldere analyses en adviezen met handelingsperspectief ten aanzien van juridische knelpunten bij herontwerp van ketenprocessen en dienstverlening, zoals een risico matrix met mitigatie, compliance-memo, innovatievoorstellen, een convenant, input voor een strategische roadmap, notulen/consensusdocumenten, etc.
Wanneer is de opdracht afgerond en beëindigd
De opdracht wordt als voltooid beschouwd wanneer de gevraagde zaken zijn opgeleverd en afgestemd met de verschillende stakeholders, of wanneer de opdrachtgever besluit de opdracht of het programma te beëindigen vanwege gewijzigde beleidsprioriteiten of organisatorische omstandigheden.
Hoe, wat en wanneer zal het werk/de resultaten worden beoordeeld?
Eens per maand wordt door de projectverantwoordelijke de tussentijdse stand van zaken besproken. Detailcriteria en momenten voor feedback en beoordeling worden daarmee vastgesteld, inclusief een eindbeoordeling bij projectafsluiting.
Wat is de kans dat de verwachte duur wordt overschreden?
Op basis van huidige inzichten is er een kans dat de opdracht langer loopt door politieke afhankelijkheid. Wijzigende inzichten bij de opdrachtgever en ketenpartners kunnen impact hebben op de duur. Eventuele vervolgwerkzaamheden worden overeengekomen in een nieuwe, afzonderlijk afgebakende opdracht.
Over welke specifieke kennis beschikt de professional?
Juridische kennis met ervaring in overheidsbrede vraagstukken, bestuursrecht, gegevensdeling en het zelfstandig opstellen van juridische kaders en richtlijnen, waarover het eigen personeel van de opdrachtgever mogelijk niet (volledig) beschikt. Een eventuele vervanger dient ook over deze kennis te beschikken.
Gewenst profiel
Je hebt een afgeronde WO-opleiding in juridische richting, bij voorkeur sociaal recht en/of bestuursrecht. Je herkent structurele knelpunten in de uitvoering, weet die te vertalen naar signalen en verbetervoorstellen en kunt daarover adviseren. De opdracht vereist aantoonbare specialistische ervaring met overheidsbrede juridische vraagstukken, bestuursrecht, gegevensdeling en het zelfstandig opstellen van juridische kaders en richtlijnen. Je bent analytisch sterk, overtuigend en standvastig, met een oplossingsgerichte houding en oog voor verschillende belangen en verhoudingen. Je hebt een passend netwerk en ruime, aantoonbare ervaring met het zelfstandig behandelen van complexe en gevoelige casuïstiek in het sociaal domein.
Competenties
•
• Sterke analytische en conceptuele vaardigheden
• Vernieuwend denken en handelen
• Resultaatgerichtheid en initiatiefrijk
• Sensitief voor belangen in complexe omgevingen
• Mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid
Eisen
•
• E1: Afgeronde WO-opleiding
- juridisch
• E2: Minimaal 3 jaar relevante ervaring (in de afgelopen 5 jaar) binnen de overheid
• E3: Aantoonbare ervaring met juridische overheidsbrede vraagstukken (blijkend uit CV of motivatie)
Wensen
•
• Wens 1: Aantal (aantoonbaar) overheidsbrede juridische trajecten waarbij dienstverlening aan burgers een grote rol speelt
• Wens 2: Kennis en aantoonbare ervaring in het sociaal domein (wetgeving), publiek- en privaatrecht en bestuursrecht
• Wens 3: Kennis en aantoonbare ervaring met het opstellen van overheidsbrede juridische kaders
Aanvullende informatie
Wanneer u als leverancier een professional aanbiedt en deze wordt geplaatst, hebben we informatie van u als contractpartij nodig, onder andere met betrekking tot de Wet keten- en inlenersaansprakelijkheid (WKA). De WKA heeft als doel misbruik te voorkomen bij de afdracht van loonheffingen in de keten; van leverancier tot opdrachtgever.
Wij dekken deze risico's voor onze opdrachtgevers af middels een geblokkeerde rekening, de G-rekening. Dit is een rekening waarop een gedeelte van het factuurbedrag wordt gestort en waarvan u de loonheffingen en BTW kunt betalen aan de Belastingdienst. Het af te storten percentage hangt af van of u een SNA-certificering (NEN-4400-1 of NEN-4400-2) heeft en of uw bedrijf in Nederland of daarbuiten is gevestigd. De G-rekening kunt u aanvragen bij de Belastingdienst.
Indien u geen G-rekening kunt krijgen (en u kunt dit met bewijs van de Belastingdienst onderbouwen) dan kunt u elk kwartaal een accountantsverklaring (assurance report inzake inlening personeel) aanleveren. Een gecertificeerd accountant (AA of RA) geeft daarin een verklaring over juistheid, volledigheid en tijdigheid van de afdrachten. De kosten voor deze verklaring zijn voor uw eigen rekening.
Functie-eisen:
•E1: Afgeronde WO opleiding
- juridisch
•E2: Minimaal 3 jaar relevante ervaring (in de afgelopen 5 jaar) binnen de overheid
•E3: Aantoonbare ervaring met juridische overheidsbrede vraagstukken (blijkend uit CV of motivatie)
Wensen:
Wens 1:Aantal (aantoonbaar) overheidsbrede juridische trajecten waarbij dienstverlening aan burgers een grote rol speelt.
Wens 2:Kennis en aantoonbare ervaring in het sociaal domein (wetgeving), publiek- en privaat recht en bestuursrecht
Wens 3:Kennis en aantoonbare ervaring met het opstellen van overheidsbrede juridische kaders
Aanvullende informatie
Wanneer u bij ons als leverancier een professional aanbiedt en deze wordt geplaatst, hebben we informatie van u als contractpartij nodig, onder andere met betrekking tot de Wet keten- en inlenersaansprakelijkheid.
De 'WKA' heeft als doel om misbruik te voorkomen bij de afdracht van loonheffingen bij alle schakels in de keten; van leverancier tot opdrachtgever.
Wij dekken deze risico's voor onze opdrachtgevers af middels een geblokkeerde rekening, de G-rekening.
Dit is een rekening waarop een gedeelte van het factuurbedrag wordt gestort en waarvan u de loonheffingen en BTW kunt betalen aan de Belastingdienst.
Het af te storten % hangt ervan af of u een SNA-certificering (NEN-4400-1 of NEN-4400-2) heeft of niet en of uw bedrijf in Nederland of daarbuiten is gevestigd. De G-rekening kunt u aanvragen bij de Belastingdienst.
Indien u geen G-rekening kunt krijgen (en u kunt hier bewijs van de Belastingdienst van overleggen) dan heeft u ook de mogelijkheid elk kwartaal een accountantsverklaring (assurance report inzake inlening personeel) aan te leveren.
Hierin zal een gecertificeerd accountant (AA of RA) een verklaring afgeven over de juistheid, volledigheid en tijdigheid van de afdrachten. Let wel, de kosten voor deze verklaring komen voor uw eigen rekening.